關于印發咸安區加快落實全面兩孩配套政策實施方案的通知

來源:咸安區人民政府辦公室 發布日期:2019-03-24 字體:【

纽约国际娱乐澳门赌场攻略 www.wxhap.icu 咸安政辦發〔2019〕5號

各鄉、鎮人民政府,各辦事處、場,區政府各部門,咸安經濟開發區,咸寧向陽湖現代農業科技示范區,咸寧鄂南大竹海生態風景區,咸安商貿物流區,華彬金桂湖低碳經濟示范區:

《咸安區加快落實全面兩孩配套政策實施方案》已經區政府常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

咸安區人民政府辦公室

2019年3月19日

咸安區加快落實全面兩孩配套政策實施方案

為貫徹落實《中共中央、國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》(中發〔2015〕40號)、《中共湖北省委 湖北省人民政府關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的意見》(鄂發〔2016〕8號)和《咸寧市人民政府辦公室關于加快實施全面兩孩配套政策的意見》(咸政辦發〔2018〕33號)的精神,結合我區實際,現就加快落實全面兩孩配套政策制定方案如下:

一、總體目標

力爭到2020年底,鼓勵按政策生育的制度體系和社會環境基本形成,婦幼健康服務體系更加健全,養育成本持續下降,育齡群眾生育二孩意愿明顯增強,出生人口中二孩占比逐步提高。

二、主要任務

(一)擴大公共服務資源配置

1.優化配置醫療資源。加強婦幼健康服務體系建設,十三五期間完成標準化的區婦幼保健院改擴建任務;各中心鄉鎮衛生院要加強產科和兒科建設。加快產科和兒科醫師、助產士及護士人才引進和培養,并在職稱評定、薪酬分配等方面給予傾斜。引導和鼓勵社會力量舉辦非營利性婦女兒童醫院,滿足群眾多層次、多樣化服務需求。(責任單位:區發改局、區衛健局、區人社局)

2.合理配置教育資源。加大公立幼兒園建設力度,扎實推進“學前教育三年行動計劃”,確保一鄉鎮有一所獨立中心幼兒園,提升公辦幼兒園的辦學水平,基本實現幼兒就近入園、方便入園。引導和鼓勵社會力量舉辦幼兒園,建設一批符合育兒資質的普惠性民辦幼兒園。建立公辦幼兒園教師補充機制,不斷壯大公辦幼教隊伍,建立公辦教師巡回支教機制。加強學前教育師資培養力度,滿足新增加的學前教育師資需要。增加義務教育辦學規模,義務教育公辦中小學按市區一體化計劃逐年落實學位。通過學校托管、聯校辦學、教師交流等,促進學校均衡發展,保障入學需求,緩解市區和城區學校大班額和擇校問題。(責任單位:區發改局、區教育局,各鄉鎮辦?。?/span>

3.開展3歲以下嬰幼兒照護服務。探索建立理念領先、特色鮮明的嬰幼兒照護服務管理模式,完善家庭、社區、機構“三位一體”的服務網絡,努力以多元服務滿足城鄉家庭的不同需求。多種形式鼓勵和支持社會力量舉辦托育服務機構。加大社區對嬰幼兒照護服務的支持力度,有條件的社區應免費提供場地;鼓勵和支持用人單位單獨或聯合相關單位,在工作場所為職工提供福利性的嬰幼兒托育服務。加強對家庭的嬰幼兒早期發展指導,通過親子活動、家長課堂等方式,利用互聯網等信息化手段,為家長和嬰幼兒照護者提供嬰幼兒膳食營養、計劃免疫、疾病防控、兒童心理行為發育評估和指導等服務,提高照護能力。幼兒園要逐步推行“早晨保育”和“延長保育”制度,即晨七晚五制,方便上班族家長按時接送子女。加強育嬰師、嬰幼兒看護人員的職業培訓,增加人力供給。(責任單位:區衛健局、區教育局、區人社局、區財政局,各鄉鎮辦?。?/span>

4.加快推進母嬰設施建設。落實國家衛計委等十部門《關于加快推進母嬰設施建設的指導意見》(國衛指導發〔2016〕63號)、省衛計委等十部門《關于加快推進母嬰設施建設和規范管理的實施意見》(鄂衛生計生發〔2017〕8號)、市衛計委等八部門《關于加快推進母嬰設施建設的實施意見》(咸衛生計生發〔2017〕23號)以及區衛計局等九部門《關于加強母嬰設施建設的實施方案》(咸衛生計生發〔2017〕53號)精神,按照“需求主導、標準先行、分類實施、屬地管理”的原則,加快推進汽車客運站、大型超市、公園、醫院、旅游景區等公共場所和用人單位母嬰設施建設工作,推廣使用母嬰室地理信息系統,提高設施利用率和服務可及性,方便群眾就近享受服務。到2020年所有應配置母嬰設施的公共場所和用人單位基本建成標準化的母嬰設施。(責任單位:區衛健局、區發改局、區住建局、區自然資源和規劃局、區交通運輸局、區文旅局、區商務局、區總工會、區婦聯)

(二)保障婦女生育權益和母嬰健康

5.延長產假及護理假。嚴格落實《湖北省人口與計劃生育條例》第三十三條關于產假和護理假的規定,在此基礎上,鼓勵有條件的機關、事業及其他國有單位將政策內二孩及以上產婦產假延長至6個月、配偶護理假延長至1個月,產假和護理假視同出勤,工資、獎金照發。鼓勵有條件的非公經濟組織參照執行。(責任單位:區人社局、區總工會)

6.推行彈性工作制度。在完成規定工作任務或固定工作時長的前提下,用人單位(含非公經濟組織)要允許懷孕期和幼兒小于3歲的女職工申請彈性工作時間或工作地點,自主靈活地選擇工作具體時間和地點,為女性更好地生養子女提供便利。(責任單位:區人社局、區總工會)

7.落實基本婦幼健康服務項目。全面落實下列國家免費婦幼健康服務項目:(1)區婦幼保健院在區民政局設點,為計劃結婚的男女提供相關醫學檢查;(2)為城鄉貧困適齡婦女提供乳腺癌和宮頸癌篩查;(3)為符合政策計劃懷孕的農村夫婦提供相關醫學檢查;(4)為計劃懷孕和已經懷孕的農村育齡婦女發放葉酸;(5)為孕產婦提供HIV、梅毒、乙肝檢測;對檢測陽性者提供相應治療。在此基礎上,對在轄區內參加孕期健康檢查的政策內二孩及以上孕婦,每位孕婦補助300元用于孕期保健服務,所需資金除參加生育保險的由生育保險金支付以外,其余部分列入區級財政預算,市直行政事業單位的列入市財政預算。(責任單位:區財政局、區醫保局、區衛健局、區婦聯,各鄉鎮辦?。?/span>

8.拓展婦幼健康特色保健服務。針對重點人群,拓展多元化的特色保健服務,降低孕產婦和嬰兒死亡率,控制和減少出生缺陷發生率:(1)為符合條件準備再生育人群提供復通、取環等免費計劃生育基本技術服務,所需資金按照《湖北省人口與計劃生育條例》第二十六條、第二十七條規定予以保障。(2)開展兩孩生育服務指導幫扶活動。通過開辦孕婦學校、開設再生育門診和搭建“智慧計生”平臺為孕產婦提供精準服務,向不孕不育等生育困難人員提供輔助生殖技術服務。對女方年滿35周歲、確需實施輔助生殖技術生育二孩的,所發生的費用按照比例納入醫保報銷范圍。其中,對計劃生育特殊困難家庭,按照《省人民政府辦公廳關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》(鄂政辦發〔2015〕81號)規定,另外給予累計不超過30000元的再生育補助金,所需費用由區級在省人口福利基金賬戶的募集資金中列支。(3)建立完善危重孕產婦和新生兒急救綠色通道,健全區、鄉、村三級轉診救治體系;規范建立孕產婦保健、0-6歲兒童健康檔案,定期開展健康體檢和隨訪服務;以0-6歲兒童健康管理為基礎,建立和執行殘疾兒童篩查報告制度,實現0-6歲殘疾兒童人人享有康復服務。(4)為全區35歲以上政策內二孩及以上懷孕婦女開展無創產前基因檢測,在湖北省定點機構進行檢測,所需檢測費用資金列入區級財政預算,市直行政事業單位的列入市財政預算。(5)為全區政策內二孩及以上新生兒開展遺傳性耳聾基因檢測,由定點機構抽取新生兒血樣送上級專門機構進行檢測,所需檢測費用資金列入區級財政預算,市直行政事業單位的列入市財政預算。(責任單位:區財政局、區衛健局、區醫保局、區殘聯,各鄉鎮辦?。?/span>

(三)降低二孩家庭生育成本

9.加大住院分娩補助力度。符合生育政策的參保城鄉居民住院分娩,發生的符合規定的醫療費用按照《咸寧市城鄉居民基本醫療保險實施辦法》第十四條規定納入醫保報銷范圍,年最高支付限額900元;參加生育保險的職工享受《咸寧市職工生育保險實施辦法》中規定的生育醫療費待遇。在此基礎上,對在轄區內醫療機構住院分娩的政策內二孩及以上精準扶貧戶的產婦,每位產婦給予200元資金補助(咸安政發〔2016〕6號《咸安區實施基本生育免費服務方案》免費辦法第三項),所需資金列入區級財政預算,市直行政事業單位的列入市財政預算。(責任單位:區財政局、區醫保局、區衛健局,各鄉鎮辦?。?/span>

10.加大最低生活保障力度。對符合低保條件困難計劃生育家庭及時納入城鄉低保保障范圍,做到應保盡保。(區民政局)

11.加大教育保障支持力度。符合政策二孩及以上困難家庭的孩子,在轄區內公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園就讀的,每生每期給予500元的資助,所需資金列入區財政預算,市屬幼兒園的列入市財政預算。在落實義務教育“兩免一補”政策時,優先向符合政策二孩及以上困難家庭學生傾斜,并落實最高補助標準每生每期500元,所需資金列入區財政預算,市屬中小學的列入市財政預算。(責任單位:區財政局、區教育局,各鄉鎮辦?。?/span>

12.加大住房保障支持力度。在執行農村“一戶一宅”政策、審批個人建房用地時,對計劃生育家庭給予優先審批辦證,依法?;じ九姆課菡氐燃壇腥ê屯戀爻邪ㄒ?。對實行計劃生育的貧困家庭,申請農村危房改造和保障性住房、且符合相關政策規定的,同等條件下給予優先安排。對符合政策二孩及以上家庭,享受下列優先優惠政策:(1)符合保障性住房申請條件的家庭,在保障性住房分配時優先分配;(2)確因生活困難無力承擔公租房房租的,經轄區鄉鎮政府審核,按每平方米1.5元給予減免;(3)無論是本地或外地居民,凡在咸安區內首次購買普通商品住房或購買家庭第二套改善性住房,給予一定的購房補貼,并放寬住房公積金購房貸款和提取政策。(責任單位:區自然資源和規劃局、區住建局、區民政局、區稅務局、區住房公積金中心)

13.加大女性勞動權益保障力度。各企事業單位尤其是轄區內企業,要嚴格執行《湖北省女職工勞動?;ぬ趵?,不得因婦女在懷孕、生育、哺乳等期間而降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或聘用合同。要根據企業性質規定職工男女比例,將企業錄用女職工、拒絕性別歧視、依法保障女性“三期”(孕期、產假期、哺乳期)權益、足額交納生育保險金等情況列入企業履行社會責任的重要評價指標,將表現惡劣的企業列入“黑名單”。要拓寬女性就業渠道,借力“春風行動”、女性專場招聘會等為婦女就業搭建橋梁;要強化女性就業創業技能培訓,通過多層次多門類培訓,提高女性就業創業能力,推動發展適合女性的種植養殖加工、電子商務、家政服務等居家創業項目。實施就業創業援助工程,對就業后并參加社會保險的女性提高社會保險補貼比率;設立女性創業發展專項基金,對有創業意愿的女性,貼息或無息提供創業貸款。深入推進“幸福工程·救助貧困母親行動”,圍繞“治窮、治愚、治病”,采取“小額資助、直接到人、滾動運作、勞動脫貧”的救助模式,幫助她們發展家庭經濟,脫貧致富。(責任單位:區總工會、區人社局、區婦聯、區衛健局)

三、保障措施

(一)強化組織領導。成立咸安區全面兩孩配套政策工作領導小組,負責統籌全區全面兩孩配套政策與措施的研究、制定和督促落實工作。領導小組辦公室設在區衛健局,具體承擔領導小組的日常工作。各鄉鎮辦場要成立全面兩孩配套政策工作專班,全面負責本鄉鎮轄區內全面兩孩配套政策措施的落實工作。

(二)強化經費保障。在確保法律法規規定的人口計生事業經費、計生獎勵扶助經費、免費服務項目經費落實的基礎上,區級財政要將全面兩孩配套政策補助經費足額納入預算,確保配套政策能夠落地落實。同時還要積極做好社會資金的投入引導,推進全面兩孩配套服務措施順利開展。

(三)強化輿論宣傳。各地各部門要做好全面兩孩配套政策宣傳解讀工作,積極營造全社會關心、幫助、支持全面兩孩家庭的社會環境。要總結推廣實施全面兩孩配套政策措施的好經驗、好做法以及創新舉措。要充分發揮主流媒體和新媒體的作用,正確引導社會輿論,營造支持政策落實和改革創新的良好氛圍。

(四)強化督導落實。區全面兩孩配套政策工作領導小組成員單位及相關職能單位要按照本意見要求和職責分工,制定具體實施方案。同時還要做好工作實施的監測評估,動態跟蹤政策和項目實施進度,強化社會監督,確保全面兩孩各項配套政策措施取得良好的實施效果。區衛生和健康局要強化督辦指導,將各地各部門落實本意見情況納入年度計劃生育目標考評內容。

附件:咸安區全面兩孩配套政策工作領導小組成員名單

附件

咸安區全面兩孩配套政策工作領導小組成員名單

為貫徹落實黨的十九大關于“促進生育政策和相關經濟社會政策的配套銜接”的決策部署,加快推進全面兩孩配套政策省級試點工作任務,區人民政府決定成立咸安區全面兩孩配套政策工作領導小組。現將領導小組成員名單通知如下:

組  長:何瓊珍  副區長

副組長:吳玖山  區政府辦副主任

陳斌洋  區衛健局局長

成  員:梁麗文  區婦聯副主席

錢  勝  區殘聯副理事長

范昌雄  區總工會副主任科員

胡麗麗  區發改局副局長

錢朝霞  區教育局黨組成員

袁昌新  區民政局黨組成員

沈昌和  區財政局副局長

吳祖平  區人社局副局長

陳  琳  區自然資源和規劃局副局長

陳祥竹  區住建局副局長

王  剛  區交通運輸局副局長

胡賢雄  區衛健局黨組成員

鎮咸武  區商務局黨組成員

潘興明  區文旅局副局長

鎮方勇  區稅務局副局長

張太亮  區醫保局副局長

譚徐莉  區住房公積金中心副主任

領導小組下設辦公室,辦公室設在區衛健局,承擔領導小組日常工作,胡賢雄同志兼任辦公室主任。

《咸安區加快落實全面兩孩配套政策實施方案》政策解讀


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